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　　2016年，是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，也是“十三五”和“東進(jìn)戰(zhàn)略”的開(kāi)局之年，作為區(qū)委區(qū)政府的核心樞紐部門，區(qū)委（區(qū)政府）辦公室（區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委）堅(jiān)決落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“新品質(zhì)新鹽田，從兩辦開(kāi)始”和“馬上就辦、兩辦先辦”的指示要求，以“四個(gè)始終”推動(dòng)“三服務(wù)”品質(zhì)躍升，為推動(dòng)全區(qū)“十三五”各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)局，圓滿完成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù)，實(shí)現(xiàn) “東進(jìn)戰(zhàn)略”良好開(kāi)局和建成“美好城區(qū)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政務(wù)保障。

　　一、2016年工作亮點(diǎn)和突出成績(jī)

　　（一）細(xì)致服務(wù)、協(xié)調(diào)保障，推進(jìn)辦文辦會(huì)和督查品質(zhì)“雙提升”。

　　一是全面提升辦文辦會(huì)品質(zhì)。在會(huì)議文件總體數(shù)量大幅增長(zhǎng)的形勢(shì)下，我們：突出規(guī)范化，加強(qiáng)文件、會(huì)務(wù)的形式、內(nèi)容審核和流程指導(dǎo)，研究制發(fā)辦文和會(huì)務(wù)指引手冊(cè)；突出高效化，繼續(xù)實(shí)行“多會(huì)合一”，多議題審議等措施，進(jìn)一步縮短辦文時(shí)限和會(huì)議紀(jì)要制發(fā)時(shí)間，限定每年下發(fā)區(qū)委文件原則上不超過(guò)10個(gè)，區(qū)政府文件原則上不超過(guò)30個(gè)；突出信息化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公全覆蓋，有效提高公文流轉(zhuǎn)效率。全年區(qū)級(jí)制發(fā)文件大幅增長(zhǎng)，發(fā)文1628件（其中區(qū)委發(fā)文208件，區(qū)政府發(fā)文1420件），去年同期1075件（其中區(qū)委發(fā)文175件，區(qū)政府發(fā)文900件），增長(zhǎng)51.4%。其中，工作會(huì)議紀(jì)要，發(fā)文371件，去年同期192件，增加179件，增長(zhǎng)93.2%。區(qū)內(nèi)收文，收辦718件，去年同期571件，增加147件，增長(zhǎng)25.7%；上級(jí)來(lái)文，收辦4062件，去年同期3146件，增加916件，增長(zhǎng)29.1%。辦理區(qū)委、區(qū)政府各類會(huì)議、調(diào)研、接待活動(dòng)662次（其中區(qū)委或區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合254次，區(qū)政府408次），去年同期458次，增長(zhǎng)約44.5%。其中包括圓滿完成了陳吉寧、馬興瑞、許勤等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)鹽調(diào)研以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等重大政務(wù)活動(dòng)和會(huì)議，處理上級(jí)會(huì)議通知及邀請(qǐng)函1833份，去年同期1212份，增長(zhǎng)約51.2%，實(shí)現(xiàn)全程零差錯(cuò)。二是全面提升督查督辦品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)區(qū)委區(qū)政府決策部署、鹽田街道片區(qū)三年綜合提升、后方陸域交通治理和各專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作狠抓督查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、市級(jí)考核任務(wù)、歷史遺留問(wèn)題全流程、全覆蓋，堅(jiān)持滾動(dòng)督查、一督到底。全年發(fā)出督查督辦通知102件，整理督查專報(bào)48期、督查反饋108期。全年各類督辦事項(xiàng)共5103件次，同比去年增長(zhǎng)137.5% ；辦理領(lǐng)導(dǎo)批示批辦事項(xiàng)389件，同比去年增長(zhǎng)292.9%。高質(zhì)效辦結(jié)省、市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案298件，代表委員滿意、基本滿意率達(dá)100%。

　　（二）圍繞中心、謀政輔政，推進(jìn)文稿工作質(zhì)量“三提高”。

　　一是提高綜合文稿起草質(zhì)量。積極順應(yīng)中央、省、市的中心工作思路和區(qū)域發(fā)展新常態(tài)，牽頭起草區(qū)四屆六次、換屆黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，起草制發(fā)區(qū)委區(qū)政府2016年1號(hào)文等重大綜合文稿，為未來(lái)五年堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)品質(zhì)躍升，努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)指明方向、匯聚合力。全年共完成區(qū)委、區(qū)政府重要工作材料及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話材料（含PPT）合計(jì)260篇，約75萬(wàn)字。二是提高課題調(diào)研廣度深度。于2015年12月成立發(fā)展研究室，圍繞戰(zhàn)略性問(wèn)題、重難點(diǎn)問(wèn)題、前瞻性問(wèn)題等，專題開(kāi)展社區(qū)股份合作公司調(diào)研，開(kāi)展《鹽田區(qū)新型公共交通方式研究》等6個(gè)課題調(diào)研，編印《2015年年度調(diào)研課題匯編（上下冊(cè)）》，擬編制《鹽田區(qū)2016年度重大調(diào)研課題》，建立全區(qū)調(diào)研課題庫(kù)；編印《2014-2015年決策參考匯編》，同時(shí)編印《決策參考》19期，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謀劃全局、正確決策提供了有益借鑒。三是提高信息參政輔政水平。圍繞中心，推動(dòng)信息工作進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)。全年全區(qū)共刊發(fā)各類信息56期、498條，完成市級(jí)信息任務(wù)2036分，完成率254.5%，位居全市之首，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示56條，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示71條，《鹽田區(qū)切實(shí)開(kāi)展垃圾減量分類餐廚垃圾無(wú)害化處理基本覆蓋全區(qū)》等14條信息被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀黨政信息，同比增長(zhǎng)250%；向省、市信息部門報(bào)送信息166條，其中《深圳市鹽田區(qū)構(gòu)建黃金珠寶技能評(píng)價(jià)體系》、《深圳市鹽田區(qū)積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)》先后獲省委信息綜合室指導(dǎo)和刊用。

　　（三）機(jī)制保障、重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“六深化”。

　　一是深化頂層推動(dòng)機(jī)制，提升區(qū)改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。依托改革領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)小組工作制度，及時(shí)部署總結(jié)改革工作；繼續(xù)在全市唯一推行改革工作月度例會(huì)制度，遇推進(jìn)不力或重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確保改革工作有序推進(jìn)。二是深化綜合指標(biāo)體系，奠定“美好城區(qū)”建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)專家評(píng)審，與編制單位及統(tǒng)計(jì)部門多次座談?dòng)懻?、反?fù)論證后，進(jìn)一步優(yōu)化“美好城區(qū)”綜合指標(biāo)體系，隨后立即開(kāi)展綜合指標(biāo)體系測(cè)算和主觀問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)已在專題匯報(bào)會(huì)后修改完善，形成主、客觀指標(biāo)評(píng)估報(bào)告，報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。三是深化車改工作，完善落實(shí)上級(jí)車改政策要求。印發(fā)了我區(qū)深化車改實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，于7月28日前完成公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放工作，發(fā)放人數(shù)共計(jì)1158人，年度車補(bǔ)總額1000萬(wàn)元；完成車輛噴涂標(biāo)識(shí)和特種專業(yè)技術(shù)用車核驗(yàn)工作，我區(qū)共留用車輛318輛，噴涂一般公務(wù)用車116輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車96輛，特種專業(yè)技術(shù)用車57輛，各類免噴涂車輛49輛。根據(jù)區(qū)財(cái)政局核算，車改后節(jié)約總金額約為2776萬(wàn)元，實(shí)際節(jié)支率約為34.5%。四是深化改革激勵(lì)機(jī)制，突出“以改革論英雄”用人導(dǎo)向。不定期與各改革項(xiàng)目牽頭單位交流座談，積極為重點(diǎn)改革項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)試點(diǎn)和表彰榮譽(yù)；會(huì)同區(qū)委組織部出臺(tái)專項(xiàng)政策對(duì)承擔(dān)亮點(diǎn)改革項(xiàng)目的單位和個(gè)人進(jìn)行勤政獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。五是深化跟蹤督辦機(jī)制，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。依托項(xiàng)目化管理機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，區(qū)級(jí)改革項(xiàng)目分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤問(wèn)效、部門牽頭主辦制；繼續(xù)堅(jiān)持專項(xiàng)督查和日常評(píng)估相結(jié)合，組織專家學(xué)者、“兩代表一委員”、轄區(qū)群眾和媒體代表開(kāi)展第三方評(píng)估，全區(qū)23項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和7項(xiàng)區(qū)級(jí)改革項(xiàng)目全面完成。六是深化宣傳評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮提升改革影響力。搭建宣傳平臺(tái)，聯(lián)合《中國(guó)改革報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》等媒體對(duì)改革項(xiàng)目的成效和亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，《中國(guó)改革報(bào)》分別以《深圳鹽田：奮力邁向“美麗中國(guó)”典范城區(qū)》和《率先全面建成更高水平小康社會(huì)的“鹽田實(shí)踐”》為題對(duì)“美好城區(qū)”建設(shè)進(jìn)行整版報(bào)道；編印2015年鹽田改革報(bào)告，舉辦我區(qū)全面深化改革工作成果展巡展，進(jìn)一步在全區(qū)營(yíng)造“思改革、議改革、推改革”的濃厚氛圍。

　　（四）依法行政、公正執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)“五規(guī)范”。

　　一是規(guī)范中英街管理，繼續(xù)推進(jìn)中英街立法后續(xù)工作。我辦已正式將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)沙頭角邊境特別管理區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》依程序上報(bào)市法制辦，草案目前擬提交市政府常務(wù)會(huì)審議。二是規(guī)范重大行政決策，當(dāng)好區(qū)政府法律參謀助手。完善區(qū)政府重大行政決策制度體系，制定公布了《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《2016年鹽田區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄》。全年出具62份法律意見(jiàn)書，及時(shí)為區(qū)政府決策提供政策法律咨詢意見(jiàn)，確保行政決策依法合規(guī)。三是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)行政執(zhí)法改革工作。率先在全市建立鹽田區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)；開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法主體公告和行政執(zhí)法人員清理工作，保留行政執(zhí)法證件共計(jì)239件，收回并依法銷毀執(zhí)法證件8件，實(shí)現(xiàn)所有行政執(zhí)法證件“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上管理”，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)；開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，各執(zhí)法單位自查自評(píng)共計(jì)306宗，區(qū)法制辦從中抽查30宗行政處罰案卷集中評(píng)查，有效提升全區(qū)行政單位案卷制作水平。四是規(guī)范文件審查備案，完善內(nèi)部合法性審查工作機(jī)制。牽頭制定《文件審查要素指引》和《合同審查要素指引》，提升審查工作質(zhì)量和水平；開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作，163件黨內(nèi)規(guī)范性文件清理后繼續(xù)有效48件，予以修改14件，宣布廢止、宣布失效102件，為全面推進(jìn)依法治區(qū)提供重要保障；嚴(yán)格落實(shí)文件審查和備案制度，全年共審查黨內(nèi)規(guī)范性文件11件，審查政府規(guī)范性文件68件，向市政府報(bào)備規(guī)范性文件13件，確保政令統(tǒng)一暢通；加強(qiáng)政府合同審查與管理，全年共審查合同55份，有效維護(hù)區(qū)政府利益。五是規(guī)范行政復(fù)議訴訟，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。2016年，我區(qū)共受理行政復(fù)議案件3件，辦結(jié)3件，其中2件維持， 1件依法轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理。代理以區(qū)政府為被告的二審行政訴訟案件2件，2件均以維持一審原判結(jié)案。

　　（五）對(duì)標(biāo)國(guó)際、優(yōu)化內(nèi)在，推進(jìn)國(guó)際化城區(qū)建設(shè)“四堅(jiān)持”。

　　一是堅(jiān)持提升城區(qū)環(huán)境國(guó)際品位。基本完成《2014-2016年加快推進(jìn)國(guó)際化城區(qū)建設(shè)工作方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，東海岸社區(qū)外國(guó)友人活動(dòng)中心及周邊異國(guó)風(fēng)情街區(qū)等國(guó)際化樣板社區(qū)，奧特萊斯國(guó)際品牌風(fēng)情島、壹海城—中央公園、煙墩山國(guó)際友好公園等一批典范工程進(jìn)展順利。二是堅(jiān)持提升城區(qū)國(guó)際化氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“市民學(xué)外語(yǔ)”，舉辦“看電影學(xué)外語(yǔ)”、“家庭英語(yǔ)秀才藝競(jìng)賽”、“英語(yǔ)演講大賽”、青少年外語(yǔ)文化節(jié)、國(guó)際禮儀和海外領(lǐng)保知識(shí)宣講及知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，舉辦海外領(lǐng)保知識(shí)展覽共31場(chǎng)，開(kāi)展100場(chǎng)英語(yǔ)培訓(xùn)和沙龍，繼續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所英語(yǔ)標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治，規(guī)范轄區(qū)市政公園英文標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步提升轄區(qū)居民文明素養(yǎng)和國(guó)際化氛圍。以中外傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，舉辦“我為英語(yǔ)狂、英語(yǔ)喜樂(lè)薈”等活動(dòng)，引導(dǎo)在鹽國(guó)際友人融入社區(qū)，增進(jìn)中外友人國(guó)際融合。三是堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)外（港澳）的交流合作。友城合作建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2016年4月，吳德林區(qū)長(zhǎng)率隊(duì)出訪西班牙，與拉科魯尼亞正式簽訂友好交流合作協(xié)議，為兩地全方位多領(lǐng)域交流合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；承辦“第十四屆深圳海濱日”活動(dòng)，組織各國(guó)駐穗領(lǐng)事及家屬共40人參觀轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，并組織深圳東進(jìn)戰(zhàn)略介紹會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)各國(guó)領(lǐng)事對(duì)鹽田區(qū)情和鹽田企業(yè)的了解。協(xié)調(diào)市外辦與港方研究探討深港合作促進(jìn)中英街發(fā)展，探討深港旅游合作開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游資源可行性，協(xié)調(diào)省、市港澳辦研究解決駐鹽港童赴港上學(xué)難問(wèn)題，推動(dòng)深港兩地交流合作、和諧共榮發(fā)展。四是堅(jiān)持規(guī)范因公出國(guó)（境）管理。公務(wù)護(hù)照上交市外事辦統(tǒng)一保管，全區(qū)因公赴港澳通行證實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管，全年共辦理因公赴港180余人次，進(jìn)一步增進(jìn)兩地居民互信；嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)年度計(jì)劃預(yù)審制和出國(guó)團(tuán)組情況登記制，已完成3批11人次出訪團(tuán)組的出訪任務(wù)。

　　（六）規(guī)范管理、打造平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平“三規(guī)范”。

　　一是規(guī)范實(shí)體大廳管理。區(qū)行政服務(wù)大廳共開(kāi)放服務(wù)窗口14個(gè)及自助辦事窗口5個(gè)，共進(jìn)駐了19個(gè)單位的257個(gè)事項(xiàng)，其中10個(gè)單位的100個(gè)事項(xiàng)由大廳綜合服務(wù)窗口代辦，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)行了規(guī)范化流程管理，開(kāi)展了規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2016年，大廳窗口共辦理業(yè)務(wù)34744宗，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率100%，辦事群眾滿意率達(dá)99.4%，有效投訴零宗。二是規(guī)范網(wǎng)上大廳管理。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，區(qū)網(wǎng)上辦事大廳已基本建成并順利全面應(yīng)用，100%覆蓋區(qū)屬各部門、街道和社區(qū)，現(xiàn)共進(jìn)駐事項(xiàng)375個(gè)，其中區(qū)屬部門事項(xiàng)301個(gè)（審批事項(xiàng)153個(gè)、服務(wù)事項(xiàng)148個(gè)），街道和社區(qū)事項(xiàng)74個(gè)（審批事項(xiàng)2個(gè)、服務(wù)事項(xiàng)72個(gè)）。2016年，網(wǎng)上辦事大廳鹽田分廳受理并辦結(jié)的業(yè)務(wù)共計(jì)1540宗，其中審批業(yè)務(wù)471宗、服務(wù)業(yè)務(wù)1069宗。三是規(guī)范基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)公共服務(wù)中心綜合窗口已于10月31日正式對(duì)外開(kāi)放，各街道公共服務(wù)中心基本完成場(chǎng)地裝修、硬件配置和軟件部署。目前，已明確進(jìn)駐區(qū)公共服務(wù)中心的事項(xiàng)共239項(xiàng)，進(jìn)駐街道公共服務(wù)中心的事項(xiàng)共74項(xiàng)，進(jìn)駐社區(qū)公共服務(wù)站的事項(xiàng)共44項(xiàng)，并將全套規(guī)范操作流程在鹽田區(qū)政府在線對(duì)外公布。

　　（七）分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)家信息保密“三嚴(yán)格”。

　　一是嚴(yán)格涉密紙質(zhì)文件管理。指導(dǎo)各單位做好涉密文件歸檔、銷毀等分類處理及解密降密工作。2016年共直接辦理涉密文件311份，密碼電報(bào)100份，轉(zhuǎn)辦機(jī)要文件735份，解密涉密文件13份。二是嚴(yán)格定密管理和涉密人員管理。印發(fā)《鹽田區(qū)定密管理實(shí)施辦法》，聯(lián)合區(qū)委組織部審查確定了84名涉密人員并報(bào)市保密局備案，同時(shí)建立涉密崗位和涉密人員保密管理檔案，實(shí)行規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。三是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密管理。利用門戶網(wǎng)站保密檢查系統(tǒng)，對(duì)各單位10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和外網(wǎng)OA系統(tǒng)進(jìn)行全年365天24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)掃描，防止涉密信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)泄密。

　　（八）去偽存真、精益求精，推進(jìn)檔案史志工作“六強(qiáng)化”。

　　一是強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。制定《鹽田區(qū)檔案局（館）關(guān)于綜合檔案管理有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題統(tǒng)一口徑的意見(jiàn)》，完成區(qū)屬單位2015年度檔案年末立卷檢查工作，共檢查71個(gè)受檢單位文書檔案永久8486件、30年3964件、10年10586件，實(shí)物檔案300件，照片檔案3303件，基建檔案345卷，會(huì)計(jì)檔案1171卷，專門檔案384卷，并將檢查結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào);開(kāi)展全區(qū)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化檔案接收保管利用工作。今年檔案館新接收14個(gè)單位檔案共計(jì)5190盒，40756件（卷），共拍攝整理各類照片2萬(wàn)余張；共接待電話及到館查閱檔案1100余人次，提供查閱的各類檔案約1.3萬(wàn)件（卷），復(fù)印檔案約6萬(wàn)張。三是強(qiáng)化數(shù)字檔案館服務(wù)功能。完善“新媒體視覺(jué)展示系統(tǒng)”、實(shí)物榮譽(yù)展廳、榮譽(yù)人物檔案室等三個(gè)展廳建設(shè)，舉辦“鹽田區(qū)檔案館開(kāi)放周”系列活動(dòng)，累計(jì)接待參觀者500余人次，實(shí)現(xiàn)公眾與檔案的零距離接觸。四是強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)。升級(jí)完善區(qū)電子檔案管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)檔案館智能化集成管理系統(tǒng)，優(yōu)化各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程。五是強(qiáng)化年鑒編纂和資料年報(bào)整理工作。編纂出版《鹽田年鑒（2016）》，總篇幅約72.5萬(wàn)字；整理完成《鹽田區(qū)2015年度資料年報(bào)》并報(bào)市史志辦審核。六是強(qiáng)化地方志資源開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)自然村落普查，完成轄區(qū)內(nèi)35個(gè)自然村相關(guān)普查資料的整理及初審，并報(bào)市史志辦審核；開(kāi)展《鹽田口述史》活動(dòng)，完成20位口述者的現(xiàn)場(chǎng)采編及稿件整理；舉辦2015年鹽田區(qū)首屆航拍大賽，以圖片和短片形式展現(xiàn)鹽田自然人文及改革發(fā)展全貌。

　　（九）夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化隊(duì)伍，全面推進(jìn)黨建工作“五突出”。

　　一是突出夯實(shí)黨建，全面配合做好區(qū)級(jí)黨委換屆工作。嚴(yán)把機(jī)關(guān)黨（總）支部班子人選審批關(guān)，全年共指導(dǎo)34個(gè)黨（總）支部進(jìn)行了換屆選舉、改選和補(bǔ)選，協(xié)助選舉產(chǎn)生了50名區(qū)黨代表以及79名黨的十九大代表候選人，圓滿完成組織和會(huì)務(wù)工作。二是突出隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員教育管理工作。嚴(yán)格落實(shí)黨員教育制度，累計(jì)組織約2300人次參加了15場(chǎng)講座、理論學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)；全面推動(dòng)基層黨組織“牽手共建”活動(dòng)，督促37個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組織與37個(gè)社區(qū)及37家“兩新”組織黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作，全年共發(fā)展黨員6名。三是突出勤政建設(shè)，著力營(yíng)造勤政廉潔氛圍。組織機(jī)關(guān)廣大黨員按時(shí)保質(zhì)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，通過(guò)發(fā)放廉政書籍，觀看廉政教育片等多種形式積極開(kāi)展反腐倡廉教育；協(xié)助市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)違紀(jì)同志作出黨內(nèi)處理意見(jiàn)。四是突出群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)展各類活動(dòng)豐富機(jī)關(guān)文化生活。組織開(kāi)展“機(jī)關(guān)杯”籃球聯(lián)賽、“網(wǎng)協(xié)杯”網(wǎng)球比賽、“長(zhǎng)跑日”、深圳市單位會(huì)員網(wǎng)球團(tuán)體賽等活動(dòng)，推動(dòng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)、團(tuán)工委、婦工委等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展多種類型文體活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力、吸引力。五是突出服務(wù)宗旨，著力深化機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展“公務(wù)員文明出行志愿行動(dòng)”、“綠色出行志愿行動(dòng)”和“黨員志愿者服務(wù)日”等活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員干部搭建服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。區(qū)直機(jī)關(guān)全年共有1900余人次黨員干部參與了志愿活動(dòng)。

　　二、當(dāng)前工作存在問(wèn)題及困難

　　（一）工作任務(wù)繁重與編制少、流動(dòng)大矛盾突出。目前，我辦辦文科編制2名公務(wù)員，秘書科5名公務(wù)員（除2個(gè)秘書外，實(shí)際只有3個(gè)），督查室編制2名公務(wù)員，編制數(shù)對(duì)比其他兄弟區(qū)最少。雖然辦內(nèi)部已進(jìn)行調(diào)劑，但仍存在人員流動(dòng)大、新人多，工作銜接不暢，難以滿足目前辦文、辦會(huì)、督查業(yè)務(wù)量日益增長(zhǎng)、文字工作繁重的壓力。其中，秘書科除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、聯(lián)絡(luò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外，還承擔(dān)了辦公室的人事財(cái)務(wù)（含區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）、采購(gòu)、兩辦收發(fā)文等大量事務(wù)；同時(shí)，市監(jiān)察局已將績(jī)效考核工作轉(zhuǎn)市政府辦公廳負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)明年全區(qū)績(jī)效考核任務(wù)有可能進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，任務(wù)繁重與人手不足的矛盾將更加突出。

　　（二）對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道不夠順暢。目前，由于全市上下工作普遍比較繁忙，我辦暫未與市府辦等上級(jí)部門及其他兄弟區(qū)兩辦建立較好的溝通聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，與區(qū)內(nèi)各部門的聯(lián)系也較少，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基本狀況、最新資訊了解不夠深入，一定程度制約了工作的順利開(kāi)展。

　　三、2017年主要工作思路

　　2017年，我辦將以“四個(gè)全面”為總指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞區(qū)五屆一次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)品質(zhì)躍升的總要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力實(shí)現(xiàn)八大方面品質(zhì)躍升，確保政令暢通、各項(xiàng)工作部署落地生根，為全力把握“東進(jìn)戰(zhàn)略”和推動(dòng)“美好城區(qū)”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障。

　　——在統(tǒng)籌全區(qū)各項(xiàng)工作方面，全面謀劃今后五年全區(qū)工作總體布局，按照區(qū)五屆一次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖——在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)躍升”，努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，為“美好城區(qū)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一是對(duì)接好市委市政府精神和東進(jìn)戰(zhàn)略，二是確定每年一個(gè)重點(diǎn)主題目標(biāo)任務(wù)，三是抓好督查落實(shí)。

　　——在兩辦的具體工作方面：

　　（一）辦文辦會(huì)和督查督辦方面，著力實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)”量質(zhì)齊升。

　　一是疏堵結(jié)合，破解“文山會(huì)?！彪y題。實(shí)施文件、會(huì)議總量控制，減少文會(huì)數(shù)量；嚴(yán)格限制文件篇幅，嚴(yán)格限定各類會(huì)議規(guī)格、參會(huì)人數(shù)、發(fā)言時(shí)間，減小文會(huì)規(guī)模；完善公文制發(fā)工作指引和會(huì)務(wù)活動(dòng)辦理指南，繼續(xù)推動(dòng)無(wú)紙化辦公，完善移動(dòng)辦公和外網(wǎng)OA系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)“三化”，提升督查工作質(zhì)效。優(yōu)化督查管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有督查事項(xiàng)的全過(guò)程跟蹤管理；深化督查激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目化管理機(jī)制，激發(fā)全區(qū)上下狠抓落實(shí)，各級(jí)決策部署落地生根的良好氛圍；強(qiáng)化督查監(jiān)察聯(lián)動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)聯(lián)手監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)中心、重點(diǎn)事項(xiàng)的專項(xiàng)督查，探索將區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦的涉及民生熱難點(diǎn)問(wèn)題辦理過(guò)程和結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

　　（二）參謀助手、以文輔政方面，著力實(shí)現(xiàn)文稿、調(diào)研和信息質(zhì)量“三注重”。

　　一是文稿寫作注重“實(shí)”。重點(diǎn)做好區(qū)委區(qū)政府1號(hào)文、黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告等重大文稿起草工作，系統(tǒng)梳理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“四個(gè)全面”和“五位一體”內(nèi)容的思路體系，把區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求用文字實(shí)實(shí)在在表達(dá)出來(lái)，更好地發(fā)揮“以文輔政”作用。二是調(diào)查研究注重“深”。圍繞關(guān)系鹽田未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、前瞻性問(wèn)題等，開(kāi)展深入調(diào)查研究，確保形成一批具有較高質(zhì)量的課題研究報(bào)告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。三是信息工作注重“廣”。加強(qiáng)與各部門、各行業(yè)的聯(lián)系，拓寬信息收集渠道，推動(dòng)全區(qū)信息員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)。以黨政信息為平臺(tái)，切實(shí)擴(kuò)大《鹽田信息》、《決策參考》等區(qū)級(jí)期刊影響力，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策提供有力支撐。

　　（三）全面深化改革方面，著力實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轄區(qū)發(fā)展。

　　1.加強(qiáng)“三大支撐”，切實(shí)提升改革推進(jìn)能力。一是優(yōu)化智力資源支撐。充分利用法制辦、發(fā)展研究室、改革辦三位一體優(yōu)勢(shì)，利用外部資源搭建智庫(kù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、政府決策的調(diào)查研究，為全區(qū)改革項(xiàng)目建言獻(xiàn)策。二是深化體制機(jī)制支撐。通過(guò)開(kāi)展改革述職評(píng)議，借助媒體記者、轄區(qū)群眾等第三方評(píng)估，構(gòu)建改革項(xiàng)目自我監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)改革項(xiàng)目提質(zhì)提效。三是完善激勵(lì)動(dòng)力支撐。在全區(qū)績(jī)效考核中，推動(dòng)實(shí)行“有改革，不扣分；好改革，有加分”，突出“以改革論英雄”，充分激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。2.圍繞“三個(gè)聚焦”，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是聚焦轄區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步深化完善“美好城區(qū)”綜合指標(biāo)體系，打造鹽田特色發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)我區(qū)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是聚焦“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門圍繞事權(quán)界定、流程優(yōu)化，加強(qiáng)“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等配套措施指導(dǎo)，確保下放的144項(xiàng)事權(quán)接得住、用得好，全方位提高城區(qū)規(guī)劃、城市更新、土地整備、土地供給等行政審批效率。三是聚焦亮點(diǎn)特色。跟蹤關(guān)注鹽田發(fā)端、全國(guó)推廣的基層改革舉措，及時(shí)總結(jié)提煉改革經(jīng)驗(yàn)和做法，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果，打造我區(qū)改革亮點(diǎn)和特色品牌。

　　（四）法治化城區(qū)建設(shè)方面，著重推動(dòng)依法行政“五個(gè)持續(xù)推進(jìn)”。

　　一是持續(xù)推進(jìn)中英街立法工作。加強(qiáng)與市法制辦、市府辦、市人大的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在2017年以市政府規(guī)章或市人大立法的方式推出中英街管理法規(guī)，取得中英街管理的“尚方寶劍”。二是持續(xù)推進(jìn)行政審批流程再造。以強(qiáng)區(qū)放權(quán)為契機(jī)，聯(lián)合政務(wù)服務(wù)中心合并整合行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，精減辦理材料、優(yōu)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，進(jìn)行流程再造，切實(shí)提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。三是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。力爭(zhēng)系統(tǒng)在2017年上半年上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“同案同辦”、行政執(zhí)法與行政監(jiān)督同步進(jìn)行。四是持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。探索行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)模式，大力推進(jìn)行政復(fù)議專業(yè)化規(guī)范化信息化建設(shè)。優(yōu)化“陽(yáng)光復(fù)議”專欄平臺(tái)建設(shè)，將復(fù)議為民、復(fù)議便民落到實(shí)處。五是持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府在線與鹽田網(wǎng)資源共享，啟動(dòng)富有我區(qū)特色的英文版網(wǎng)站建設(shè)工作；做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

　　（五）國(guó)際化城區(qū)建設(shè)方面，著重依托促進(jìn)對(duì)外交流、營(yíng)造國(guó)際化氛圍兩大抓手。

　　一是明確外事（港澳）工作重點(diǎn)。認(rèn)真制訂2017年因公出訪計(jì)劃及2017年國(guó)際化城區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，明確外事（港澳）工作及國(guó)際化城區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)和責(zé)任單位，深化梅沙國(guó)際化樣板社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)煙墩山國(guó)際友好公園建設(shè)。二是加大對(duì)外交流合作力度。扎實(shí)推進(jìn)與西班牙拉科魯尼亞市全方位、多領(lǐng)域的交流合作，逐步開(kāi)展與美國(guó)西雅圖、瑞典馬爾默市、斐濟(jì)蘇瓦市、多哥洛美市等友城的交流合作；借助市港澳辦力量，協(xié)調(diào)中英街深港經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)項(xiàng)目交流合作，探索鹽田與香港交流合作新路徑。三是營(yíng)造全民學(xué)外語(yǔ)良好氛圍。繼續(xù)開(kāi)展“市民講外語(yǔ)”、中外節(jié)慶英語(yǔ)喜樂(lè)薈、嘉年華系列活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)居民、企業(yè)員工、轄區(qū)義工等學(xué)外語(yǔ)用外語(yǔ)的良好氛圍，繼續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所英語(yǔ)標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治，促進(jìn)城區(qū)英語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化。

　　（六）政務(wù)服務(wù)方面，著重深化“一平臺(tái)兩大廳”建設(shè)。

　　一是繼續(xù)推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。搭建統(tǒng)一的區(qū)、街道公共服務(wù)中心和綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)分工協(xié)辦”，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，提升公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化水平。二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)暨一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。以“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”為契機(jī)，重點(diǎn)做好市屬事項(xiàng)承接工作，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化再造相關(guān)審批流程并納入?yún)^(qū)、街道公共服務(wù)中心統(tǒng)一受理，配合做好公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程。三是推動(dòng)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。推動(dòng)兩個(gè)大廳事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、要素信息規(guī)范一致，更新管理及時(shí)，避免業(yè)務(wù)審批體外循環(huán)、監(jiān)督不到位、服務(wù)差異化，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體服務(wù)大廳業(yè)務(wù)上網(wǎng)，網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)落地”，切實(shí)讓群眾就近享受到方便快捷、統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　　（七）保密檔案方面，著重推進(jìn)制度化、信息化、科學(xué)化建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)保密制度化建設(shè)。制定我區(qū)保密工作“十三五”規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)辦公環(huán)境安全保密管理，消除辦公場(chǎng)所竊密隱患；督促落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制》，構(gòu)建保密工作齊抓共管格局。二是深化檔案信息化建設(shè)。加快數(shù)字檔案館建設(shè)，推動(dòng)電子文件接收和檔案數(shù)字化工作，確保館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化完成比例達(dá)90%以上。三是穩(wěn)步推動(dòng)地方志工作。完成《鹽田年鑒》（2017）編纂工作，完成轄區(qū)內(nèi)自然村落普查工作報(bào)告《深圳市鹽田區(qū)自然村落歷史人文調(diào)查》，續(xù)寫《中共鹽田區(qū)黨史大事》。

　　（八）機(jī)關(guān)黨建方面，著重加強(qiáng)組織、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。探索基層黨內(nèi)民主發(fā)展新途徑，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深化“藍(lán)馬甲”志愿行動(dòng)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)工作，使機(jī)關(guān)黨員更好融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。二是加強(qiáng)廉政機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持懲防并舉，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“黨內(nèi)生活雙帶頭（帶頭組織、帶頭示范）”活動(dòng)。三是豐富機(jī)關(guān)文化生活。分階段舉辦“機(jī)關(guān)杯”籃球賽、網(wǎng)球賽、足球賽、乒乓球賽、歌唱比賽等文體活動(dòng)，適時(shí)組織黨員干部到革命老區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高干部政治素質(zhì)和工作能力。

　　鹽田區(qū)委（區(qū)政府）辦公室

　　2017年1月9日